國會將審議自伊朗襲擊以來首次戰爭權力表決

(SeaPRwire) –   參議院將於週三就一項提案進行首次程序性投票，該提案旨在阻止唐納德·特朗普總統在未經國會批准的情況下下令對伊朗發動更多軍事打擊。這標誌著首次正式測試國會議員是否願意約束一場特朗普未經他們同意便發起、且不斷擴大的衝突。

這項由維吉尼亞州參議員蒂姆·凱恩領銜的決議案援引了1973年的《戰爭權力決議案》，試圖迫使國會收回其憲法賦予的宣戰權。該提案獲得參議院中多數民主黨議員及至少一名共和黨議員——肯塔基州的蘭德·保羅——的支持。但幾乎可以確定它將失敗，正如自去年夏季以來提交參議院表決的另外七項戰爭權力決議案一樣。

控制國會兩院的共和黨人大多團結在總統周圍。南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆週二表示：「我們應該讓他完成任務。」他表達了對美以空襲行動的支持，這一行動五天前展開，已造成美國人員傷亡及數百人死亡，包括伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊。

眾議院的情況類似，另一項戰爭權力決議案預計將於週四表決。眾議院議長邁克·約翰遜週三將該提案比作「站在敵人一邊」，並表示他有足夠票數使其失敗。

即便國會兩院均通過該決議案，特朗普仍可予以否決。推翻總統否決需要兩院各獲三分之二支持。國會從未推翻過總統對戰爭權力決議案的否決。

此次投票發生在民主黨日益不滿之際，他們指責特朗普在戰爭事務上越來越忽視國會。在特朗普第二任期間，美國軍方發動打擊時未尋求國會授權，理由是他作為總司令擁有固有的憲法權力，且行動符合現有法定限制。

1973年越戰後通過的《戰爭權力決議案》，正是為了制約此類單方面行動而設計。它要求總統在美國部隊投入敵對行動後48小時內通知國會，並禁止武裝部隊在未獲宣戰或明確軍事行動授權的情況下，在衝突中滯留超過60天（可延長30天）。該決議案還允許任何國會議員強制就要求撤離美國部隊的決議案進行表決。

特朗普確實在週一（下令大範圍空襲伊朗目標數日後）向國會發送了法律要求的通知信。但信中將行動描述為推進國家利益及消除伊朗作為全球威脅——這與政府公開聲稱的「打擊是為了阻止對該地區美國軍隊及盟友的迫在眉睫威脅」表述不同。

這種前後矛盾的理由加深了民主黨的懷疑。許多民主黨議員在週二的機密簡報會後表示，他們不相信政府證明了存在需要繞過國會的緊急威脅。

「我真的很擔心任務範圍會逐漸擴大，」參議院少數黨領袖查克·舒默在週二簡報會後表示，稱這場會議「非常令人不滿」，並批評政府在不同時間給出的解釋不一致。

議員們表示，國務卿馬可·盧比奧與國防部長皮特·赫格斯在簡報會中警告，未來幾天行動可能升級。盧比奧曾公開表示，空襲是因以色列計劃攻擊伊朗，擔心美軍可能面臨報復。隨後，他及其他人強調伊朗彈道導彈發展是迫在眉睫的嚴重威脅。在其他場合，總統則更廣泛地將行動定義為「消除伊朗惡意活動」的努力。

「參加這場簡報會後，我比以往任何時候都更擔心我們可能會派地面部隊進入伊朗，」康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾在週二的機密簡報會後表示。

相比之下，共和黨人大多捍衛總統的權力。密蘇里州參議員喬希·霍利表示，他認為特朗普政府的行動符合該法案允許的60天期限，將投票反對該決議案。但他及其他議員暗示，如果行動擴大或拖延，尤其是如果美國地面部隊進入伊朗，他們的支持可能動搖。

並非所有民主黨人都團結支持這項戰爭權力決議案。賓夕法尼亞州參議員約翰·費特曼表示「堅決反對」，認為在選戰中期剝奪總統權力會傳遞錯誤訊息。在眾議院，新澤西州的喬希·戈特海默、佛羅里達州的傑瑞德·莫斯科維茨及俄亥俄州的格雷格·蘭茲曼等民主黨眾議員表示將反對該決議案，但支持一項更有限的替代方案——給政府30天時間縮減行動，之後再尋求授權。

週三的程序性投票將揭示參議院中是否有共和黨人願意背棄黨團領導以推動該提案。假設全員出席，至少需要四名共和黨議員加入民主黨及蘭德·保羅的陣營，提案才能在參議院過關。即便如此，部分議員可能在最終表決時改變立場，正如今年早些時候圍繞委內瑞拉的類似辯論中，幾名議員在總統公開譴責後所做的那樣。

對凱恩及其盟友而言，眼前前景黯淡。但他們認為，迫使議員們表態本身就是恢復國會戰爭決策權的一步。「如果你沒有膽量在戰爭表決中投『贊成』或『反對』，」凱恩本週表示，「你憑什麼派我們的兒女去冒生命危險參戰？」