川普對外國電影徵收「100%關稅」的提案為何不合理

Here is the translated content:

(SeaPRwire) –   「美國的電影產業正以非常快的速度消亡，」 唐納·川普總統週日晚上在他的社交平台Truth Social上表示。「其他國家正在提供各種獎勵，以吸引我們的電影製作人和工作室離開美國。好萊塢和美國境內的許多其他地區正在遭受重創。這是其他國家協同努力的結果，因此構成國家安全威脅。除了其他一切之外，這還是訊息傳遞和宣傳！因此，我授權商務部和美國貿易代表立即開始對所有進入我國的、在外國製作的電影徵收 100% 的關稅。我們希望電影再次在美國製作！」

商務部長Howard Lutnick回應說：「我們正在處理。」

但專家告訴TIME，目前尚不清楚這樣的政策將如何運作，以及將向誰收取這樣的關稅。

娛樂顧問Kathryn Arnold說：「我知道理解電影的製作方式不是美國政府或總統的工作，但如果你了解全球電影市場在製作和發行層面上的複雜性和相互關聯性，這將是災難性的，並且毫無意義。」

雖然總統指出了一個真實的問題——美國電影產業確實因製作越來越多地轉移到海外而衰落——但專家們一致認為，川普似乎最喜歡的政策工具，關稅，並不是一個真正適用的解決方案。

到目前為止，川普的全球貿易戰涉及對美國淨進口的外國商品徵收關稅。但外國電影是智慧財產權，也是全球服務貿易的一部分，而美國實際上是這方面的淨出口國。

加州大學洛杉磯分校（UCLA）戲劇、電影和電視學院的講師Tom Nunan表示：「川普政府似乎正在接受的運作理論是，如果他們讓美國產業的任何部分進行海外製造更具吸引力，這將導致國內製造業的改善。因此，如果對任何外國商品徵收關稅，它應該會激勵國內製造業。」 「將其轉向娛樂業是可以預見的。」

Nunan說：「如果製作電影和電視劇，或從外國領土獲取電影或電視劇的成本過高，那麼至少從他的政府的角度來看，外國製作將會返回美國。我認為這是運作理論，至少是這樣，」但他補充說，「事情並非如此黑白分明。」

川普週日晚上在白宮外對記者說：「其他國家一直在竊取美國的電影製作能力。」川普補充說，他在過去一週進行了「非常深入的研究」，並且「好萊塢正在被摧毀」，「如果他們不願意在美國境內製作電影，那麼我們應該對進入的電影徵收關稅。」

雖然近年來好萊塢的製作有所下降，部分原因是勞動力成本上升，但Arnold告訴TIME，川普實際上可以嘗試扭轉這種趨勢的一種方法是提供獎勵，例如對在美國拍攝提供稅收減免，一些外國和城市以及美國的一些州已經這樣做了。但這只會影響電影製作的一個方面，而且有些電影會在多個地點拍攝。Arnold補充說，許多電影也是由多個國家的多家製作公司共同製作的。

為生產的特定方面提供激勵措施，將比試圖確定一部電影是「美國」還是「外國」以懲罰後者要直接得多。

美國貿易代表辦公室已經表示，雖然服務不受關稅的約束，但它們可能會受到貿易壁壘的影響，例如監管要求。但就電影和娛樂而言，實施某些限制可能會導致國內媒體環境的自由度大大降低。

在中國，外國電影——定義為非由國內許可的製作公司製作的任何電影，這些公司不得擁有超過 49% 的外國合夥股份——受到嚴格的審查和配額限制，這需要通過國營發行商。為了回應川普最近對中國商品徵收的關稅，中國政府宣佈將「限制」允許進入其龐大但受到嚴格控制的市場的美國電影配額。

其他國家也可能對外國電影關稅進行報復。根據 Motion Picture Association 最新的經濟影響報告，從2023年起，電影業是美國最強大的服務業出口產業之一，「在世界上的每個主要市場都為美國產生了正面的貿易餘額」——Center for Strategic and International Studies經濟顧問和National Foreign Trade Council前主席William Reinsch告訴路透社：「我們失去的比獲得的要多得多。」