巴基斯坦大選公然操縱。美國似乎不在乎?
(SeaPRwire) – 對於可能面臨十年監禁的男子來說,上週二在法庭的態度顯得過於不以為然。當他的代表熱情地為公平審理辯護時,巴基斯坦前總理取下眼鏡,展開一份報紙,盡其最大努力忽視周圍的騷動。
「在某個時候,他抬頭說:『哦,我不需要聽這個,這是一場定局的比賽,我知道結果會是什麼。』」卡恩的姐姐阿麗瑪告訴時代雜誌。「『所以你們都在浪費時間嗎?』」
難怪會有這種結論。卡恩因泄露國家機密被起訴,審判是在監獄內臨時設立的法庭進行的《in camera》審理,公眾和媒體被禁止出席。卡恩自己的辯護律師被阻止參與,法官任命了兩名與檢察官有聯繫的國家律師代表前國家板球隊長。「當他們宣布判決時,他說:『哦,只有十年嗎?我以為會是十五年。』」阿麗瑪說。「所以他整個過程都在笑。」
這起案件是卡恩目前面臨的180多項不同指控中的一項,這些指控已經使巴基斯坦最受歡迎的政治家再度掌權變得幾乎不可能。他上週四因與他創立的慈善大學有關的土地轉讓而再次出庭受審的其他貪污指控。上週六,他因「非伊斯蘭婚姻」被追加七年徒刑。「這已經變得很荒謬了,」阿麗瑪說。
但是,很少有巴基斯坦人在這個擁有2.4億人口的核武國家迎向2月8日大選時感到開心。對卡恩的法律打擊與更廣泛的清洗巴基斯坦伊斯蘭教徒運動(PTI)黨一致。PTI黨成千上萬的工作人員被開除,數十名領導人在壓力下辭職,它著名的標誌被禁止,選區邊界線被修改,目的是為了利於對手。卡恩的名字已從主流媒體中刪除,他自己的提名文件也被拒絕。「當然,在這種情況下,沒有公平競爭的條件,也不可能看到一場『自由公正』的選舉。」人權觀察亞洲區副主任帕特里夏·戈斯曼說。
最明顯的問題是,一個總統一直將民主促進定為「我們時代的定義性挑戰」的美國,為什麼沒有採取更強硬的立場譴責這種行為。當被問及有關試圖壓制PTI的報告時,國務院發言人馬修·米勒在星期三的記者會上迅速結束了這個問題,表示他沒有看過這個報告,無法對具體報告發表意見,隨後只是說「我們希望在巴基斯坦看到自由公正的選舉。」
巴基斯坦確實是美國的條約盟友(儘管在安全問題上,其利益不總是與美國一致)。美國仍是巴基斯坦最大的武器供應商和主要援助來源,因此保留著重要的影響力。在美國正竭盡全力阻止以色列對哈馬斯的戰爭擴散成為更廣泛的區域衝突的時候,權力真空和公眾動盪對任何人都沒有好處。
事實上,美國的回避部分源於個人因素,部分源於結構性因素。卡恩與明顯具有伊斯蘭恐懼症的唐納德·川普保持著奇怪的友好關係,但他對喬·拜登來說並不是朋友,他為拜登總統2020年大選勝利後未能致電他而感到憤怒,並指責美國在2022年4月發動政變推翻他。(有關泄露國家機密的指控與他宣稱證明華盛頓在他的罷免背後拉線的機密外交電報有關。)
美國在巴基斯坦的參與只是希望該南亞國家能控制伊斯蘭恐怖主義並穩定與其歷史敵人印度的關係——而卡恩在這兩方面的紀錄都很差。在他任期內,恐怖主義死亡人數增加,巴基斯坦也被評為全球第五危險的國家對記者。至於與新德里的關係,卡恩稱印度總理納倫德拉·莫迪為「種族主義者」和「印度教至上主義者」,並就爭議的克什米爾問題與印度對立。更嚴重的是,卡恩明目張膽地與俄羅斯和中國親近。
但對美國來說,更重要的問題是結構性的。最終,無論誰擔任政治職務,真正的權力都掌握在巴基斯坦軍方手中,它已經統治該國超過半個世紀,今天作為製造者。正如一位前美國駐伊斯蘭瑪巴德高級外交官告訴時代雜誌:「當我們遇到[危機]時,我們不會致電總理——我們會致電陸軍參謀長。」
阿西姆·穆尼爾目前擔任這個職位,正是他策劃了卡恩的倒台,兩人在軍方人事任免和其他爭論問題上發生了嚴重分歧——尤其是PTI支持者在5月9日發起的「長征」。穆尼爾也決定讓三屆前總理納瓦茲·謝里夫從流亡中返回,推翻他的貪污定罪,廢除終身禁止參政的判決,為他第四次出任總理鋪平道路。但就像巴基斯坦沒有一位總理完成整個任期,幾乎沒有人賭納瓦茲·謝里夫能留任很長時間。與巴基斯坦高級將領的關係才是首要考慮因素。值得注意的是,美國國務卿安東尼·布林肯在12月訪問華盛頓時會見了穆尼爾。
「考慮到納瓦茲三次出任總理都以與軍方發生分歧而結束,我們可以預期這次也會是如此,」布魯金斯研究所外交政策研究員馬迪哈·阿夫扎爾說。
在短期內,對美國來說,謝里夫是一個可靠、可預測的人選,不會在與印度的問題上起波瀾。「國務院似乎對納瓦茲·謝里夫很滿意,」多倫多都會大學政治學教授塔里克·阿明-汗說。但謝里夫在經濟方面的紀錄很差,「腐敗的聲譽真的是非常傳奇。」阿明-汗補充道。從千禧年開始,巴基斯坦人均GDP的平均年增長率只有1%。2000年,平均巴基斯坦人的收入是印度人的1.5倍;今天,他們的收入已下降25%。12月通貨膨脹率高達29.7%,主要是由於增稅和貨幣大幅貶值所致。
「考慮到1990年以來謝里夫擔任總理時間最長,他必須對這個時期巴基斯坦經濟表現不佳負部分責任,」英國首都經濟學家蓋瑟·利瑟在一份簡報中寫道。儘管在外交和安全方面紀錄不佳,但在卡恩最後兩年任期內,巴基斯坦經濟增長平均為6%,儘管面臨新冠疫情等不利因素。
最大的風險是,一個缺乏廣泛民意支持的政府管理下的經濟衰退,將為大規模社會動盪鋪平道路——如果選舉過程本身也受到干預,這種可能性將更大。PTI拒絕放棄,成功在絕大多數選區登記候選人。由於PTI標誌被禁止,該黨設立了一個在線入口,向支持者顯示哪位正式獨立候選人得到它的支持。「只要給我一場公平競爭的選舉,我認為我們將贏得三分之二甚至更多的議席,」PTI主要發言人和前卡恩特別助理拉烏夫·哈桑說。
各種民意調查顯示,卡恩的支持率約為60%至80%。PTI支持者可能取得強勁成績,這一威脅可能促使軍方採取更果斷行動阻礙他們。「以現狀,這次選舉早已不公平也不自由,」阿夫扎爾說。「唯一的問題在我看來是,是否會在選舉當天出現明目張膽的舞弊。」
街頭暴力和任何安全應對行動都將使獲得另一筆——被視為避免違約和可能的經濟崩潰的關鍵——變得更加困難。「我最大的擔憂是,這次選舉將被指責是一場騙局,」俄勒岡大學國際研究教授安妮塔·魏斯說。「巴基斯坦將在全國各地發生暴動,因為它難以承受嚴重經濟危機帶來的後果。」
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因此,拜登政府日後或將後悔未採取更強硬立場,保護它聲稱如此看重的民主價值。「這可能不會改變整體情勢的走向,」阿夫扎爾補充說。