聯合國大會通過決議授予巴勒斯坦新的權利並恢復其加入會員資格的申請
(SeaPRwire) – (聯合國) — 聯合國大會於周五以壓倒性多數通過一項決議,授予巴勒斯坦新的「權利和特權」,並呼籲安理會重新考慮其成為聯合國第194個成員國的申請。
這193個成員國組織以143票支持、9票反對、25票棄權的結果通過了這項由阿拉伯國家和巴勒斯坦提出的決議。
美國於4月18日否決了一項決議,該決議將為巴勒斯坦獲得完整的聯合國成員資格鋪平道路,這一長期目標巴勒斯坦一直以來都在追求,而以色列一直在阻止。
美國常駐代表團代理代表羅伯特·伍德(Robert Wood)明確表示,美國反對大會提出的這項決議。美國是9個投反對票的國家之一,以色列也在其中。
「我們一直明確表示,獲得聯合國完整成員資格有一個程序,而一些阿拉伯國家和巴勒斯坦所做的,就是想繞過這個程序。」伍德周四表示,「我們一直說,確保巴勒斯坦在聯合國獲得完整成員資格的最佳方式,是通過與以色列進行談判來實現。這仍然是我們的立場。」
根據聯合國憲章,聯合國潛在成員國必須是「愛好和平」的,安理會必須向大會推薦其成為聯合國成員國以等待最終批准。巴勒斯坦於2012年成為聯合國非成員觀察員國。
這項決議「確定」巴勒斯坦國是有資格成為成員國——原先的表述是根據大會的「判斷」,它是一個「愛好和平」的國家。因此,它建議安理會「優先」重新考慮其申請。
巴勒斯坦再次推動在聯合國獲得完整成員資格,正值加薩戰爭將長達75多年的以巴衝突置於全球聚光燈下。在多次理事會和大會會議上,以色列對加薩的封鎖和據報導造成超過3.4萬人死亡的轟炸,引起許多國家的憤怒。
大會原先提出的決議草案經過重大修改,以應對不僅是美國,也包括俄羅斯和中國的擔憂,根據三位匿名的西方外交官表示,這是因為談判屬於私下進行。
第一份草案將會給予巴勒斯坦「確保其在大會會議和聯合國會議全面有效參與所必需的權利和特權」,並「與成員國享有同等地位」。它也未提及巴勒斯坦是否可以在大會投票。
根據外交官表示,俄羅斯和中國雖然強烈支持巴勒斯坦在聯合國獲得成員資格,但擔心決議附件中詳細列出的一系列權利和特權,可能為其他潛在成員國定下先例——俄羅斯擔心科索沃,中國擔心台灣。
根據美國國會長期立法,如果巴勒斯坦國獲得聯合國完整成員資格,美國將被要求切斷對給予巴勒斯坦完整成員資格的聯合國機構的資助——這可能意味著美國最大資助國對聯合國的會費和自願性捐款停止。
最終草案刪除了將巴勒斯坦「與成員國享有同等地位」的表述。為了回應中俄擔憂,它將在「例外情況下且不設先例」採納附件中列出的權利和特權。
草案還在附件中就投票問題明確表述:「作為一個觀察員國,巴勒斯坦國在大會或提名聯合國機構成員時,沒有投票權。」
最終草案附件列出的權利和特權包括:巴勒斯坦有權就所有問題發言,不限於巴勒斯坦和中東問題;有權提出議程和辯論回應;有權當選大會主要委員會的官員。它將給予巴勒斯坦參與聯合國和國際會議的權利,但刪除了原先草案中提到的「投票權」。
巴勒斯坦主席馬哈茂德·阿巴斯於2011年首次提交巴勒斯坦當局的聯合國成員申請。由於未獲安理會15個成員國中至少9個成員的最低支持,申請未能通過。
他們轉向大會,成功以超過三分之二多數將巴勒斯坦領土地位從聯合國觀察員提升為非成員觀察國。這為巴勒斯坦領土加入聯合國和其他國際組織,包括國際刑事法院鋪平道路。
在4月18日的安理會投票中,巴勒斯坦獲得了更多完整聯合國成員資格支持,結果為12票支持、英國和瑞士棄權,美國投反對票並行使否決權。
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