伊朗遭襲擊後，國會面對其有限的戰爭權力

(SeaPRwire) –   總統唐納德·特朗普授權行動後不久，國會議員們再次面臨一個熟悉的現實：他們雖獲知了行動內容，但在批准過程中沒有發揮任何作用，這再次凸顯了在特朗普政府時期，他們在戰爭事務上的權力有限。

白宮表示，所謂的「八人小組」——由眾議院和參議院的兩黨高層領導人以及情報委員會主席組成，他們會獲悉美國最敏感的安全事務——在襲擊開始前不久，由國務卿馬可·盧比奧通知。本周早些時候，政府官員也向國會領導層和情報委員會主席簡報了相關情況。但這些通知並不等同於國會的正式授權，根據美國憲法第一條，宣戰權屬於國會。

民主黨人迅速指出，特朗普越權行使了憲法賦予的權力，而且國會在伊朗威脅問題上基本被蒙在鼓裡。新澤西州參議員安迪·金告訴《時代》雜誌，立法者和公眾被要求在不了解行動最終目標的情況下接受軍事升級。「總統把我們逼到了死角，讓我們為一些我們作為一個國家尚未討論過的事情負責，」金警告說，有關政權更迭的言論可能會加強伊朗境內的強硬派勢力，並使美國陷入更深的承諾中。

參議院少數黨領袖查克·舒默在一份聲明中補充說，特朗普政府沒有提供「有關威脅的範圍和緊迫性的關鍵細節」，他敦促國會迅速重新召開會議，重申其憲法職責。

兩黨的許多普通議員都表達了同樣的看法，他們本周告訴《時代》雜誌，在襲擊行動實施之前，他們幾乎沒有獲得有關政府目標或法律依據的信息，這加劇了人們的抱怨，即國會再次被要求在軍事行動發生後做出反應，而不是事先進行辯論。

這種情況在國會山已成為反覆出現的緊張源頭。在特朗普政府時期，重大軍事決策往往由白宮單獨做出，國會議員經常被邊緣化。這包括去年夏天對伊朗核設施的襲擊，以及今年1月在委內瑞拉展開的一次軍事行動，該行動導致委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅被捕。這兩次行動都沒有事先獲得國會批准。在每一個案例中，兩黨議員都抱怨他們獲得的信息不足，並試圖阻止特朗普政府在未經他們批准的情況下採取進一步行動，但這些措施最終都未能通過。

然而，周六，共和黨領導人和幾位鷹派議員站在了總統一邊。參議院多數黨領袖約翰·圖恩讚揚特朗普勇敢面對他所稱的伊朗持續構成的核威脅。南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆稱這次行動「必要且長期以來都有正當理由」，並預測這可能加速伊朗統治政權的垮台。賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費特曼也對襲擊行動表示讚賞，他說特朗普「願意做正確和必要的事情，以實現該地區的真正和平」。

但阿拉斯加州共和黨參議員莉薩·穆爾科斯基表示，關於去年夏天美國對伊朗核計劃發動的「午夜錘行動」是否真的摧毀了伊朗的核能力，辯論仍在繼續。「一年過去了，我們仍在試圖做出判斷，」她告訴《時代》雜誌。「我們確實讓他們的進程受阻，這是好事，這也是行動的初衷。」威斯康星州共和黨參議員朗·約翰遜補充說，他沒有獲悉具體的軍事計劃，但他表示歡迎伊朗最高領袖下台。

國會會使用《戰爭權力法》來遏制進一步的軍事行動嗎？

由於襲擊行動已經展開，國會可用的正式阻止正在進行的軍事行動的主要機制是《戰爭權力法》。這項法律旨在讓立法者能夠就未經國會授權的軍事行動強行進行表決。 雖然該法律通常在軍事行動之前被討論，但它也賦予了國會在戰事開始後採取行動的權力，要求總統在繼續軍事行動前獲得國會批准，或者將美國軍隊撤回。

目前的辯論集中在兩項在襲擊行動發生前立法者就已準備考慮的戰爭權力決議上。在參議院，由維吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩領導、肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅支持的一項兩黨法案，將要求總統在對伊朗進行進一步軍事行動之前獲得國會的明確授權。眾議院的一項平行決議，由肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·梅西和加利福尼亞州民主黨眾議員羅·卡納共同提出，旨在迫使政府停止未經授權的軍事行動。

參議院預計將在本周早些時候討論該決議，而眾議院則計劃在幾天後進行表決，不過民主黨人已敦促眾議院議長邁克·約翰遜加快進程，提前召開議員會議。幾位參議員還呼籲召開全體議員參加的機密簡報會和公開聽證會，以審查政府的法律依據和長期戰略。

即使參眾兩院都批准了這些決議，其實際影響仍不確定。如果通過，該措施可能會迫使特朗普政府在派遣更多軍隊或擴大在伊朗的行動之前獲得國會授權，儘管最初的襲擊行動無法撤銷。但普遍預計這些決議將無法獲得推翻總統預期否決所需的三分之二多數票，這意味著它們主要將起到政治譴責和正式重申國會憲法權力的作用，而不是立即對軍事行動產生限制。

「每一位參議員都需要就這一危險、不必要且愚蠢的行動表明立場，」凱恩在一份聲明中說。