牙買加面臨颶風最艱難的部分：復原

(SeaPRwire) –   2025年10月28日，颶風梅麗莎——襲擊了牙買加西海岸。它帶來了，摧毀了黑河地區90%的房屋，並造成了——隨著搜救工作的繼續，這個數字肯定會上升。

我們尚不清楚恢復過程會是怎樣，但我們可以肯定地說，牙買加將需要外界幫助。自1961年以來，美國一直透過United States Agency for International Development (USAID) 處理國際災害。這使美國的災害應變能力陷入混亂。儘管美國國務院已宣布，但這將如何運作仍存在許多不確定性。 

為了了解加勒比地區的災害恢復，回顧2010年海地地震或2017年波多黎各瑪麗亞颶風會很有幫助。的歷史在這些案例的恢復過程中不斷重演。例如，海地被要求向法國償還其解放奴隸制度的費用。據估計，這筆款項。在波多黎各，該島的和一個加勒比島嶼為造成了困惑。

話雖如此，這些充滿活力的社區也提供了自己的解決方案和韌性版本。牙買加一直走在確保其從災害中恢復的能力的最前線。它是第一個讓其所有地方政府部門簽署的國家，這是聯合國的一項努力，旨在建立災害韌性能力並創建該領域的專業網絡。它還透過確保其財政未來；這些債券的支付由經過驗證的颶風中心氣壓讀數觸發，其資金可用於應對和從該颶風中恢復。這些措施為災害恢復提供了數億美元的資金。然而，如果初步評估屬實，牙買加正估計面臨數十億美元的損失。 

數十年來，災害研究人員形成了一個共識，即減輕和從災害中恢復的真正進展可以透過解決社會脆弱性來實現。一般來說，我們給出的災害公式是：一個危害（例如颶風、洪水或地震）加上一個脆弱性等於一場災害。 

脆弱性可以分為兩種基本類型：物理脆弱性和社會脆弱性。物理脆弱性可以是低窪土地、易發生山體滑坡的山丘或易發生森林火災的乾燥森林等。社會脆弱性則包括收入不平等、性別歧視和種族隔離等。 

為了實際理解這意味著什麼，請考慮2010年海地地震和2011年日本3.11三重災害。海地地震的規模為里氏7.0級。3.11地震的規模更大，達到里氏9.0級。請記住，里氏震級是非線性的，這意味著9.0級比7.0級強得多。 

儘管相對強度存在差異，但在，而幾乎。這些死亡中的大多數並非由於地震，而是由於隨之而來的海嘯。 

是什麼解釋了較弱的地震卻導致更多人死亡？這就是社會脆弱性發揮作用的地方。貧困、不平等、建築標準、材料獲取、公民社會能力以及殖民主義的遺產都可能導致更多人死亡。這並非是說物理環境不發揮作用，而是說真正產生重大差異的領域是社會經濟的。 

在過去的30年裡，國際社會一直在努力以正式的方式解開災害的複雜性。從1990年代中期開始，在聯合國的主持下，各國努力制定了一個廣泛接受的災害應對框架。 

目前這方面的迭代是，它納入了對社會脆弱性的理解，並呼籲其簽署國——牙買加是其中之一——採取「重建更好」(Build Back Better) 的方法進行災後重建。 

「重建更好」(Build Back Better) 不僅呼籲恢復到災前現狀，還要透過恢復過程減輕社會脆弱性。「重建更好」(Build Back Better) 並非一個完美的理念。然而，它在理解僅僅重建並不能提高社區對未來災害的韌性方面邁出了一步。 

從災害中重建提供了重新審視社會物理和社會安排的機會。隨著牙買加從緊急應變轉向恢復，變革應該是自下而上的、以社區為基礎並由社區驅動的。