2026年將標誌著新的世界混亂

(SeaPRwire) –   如果過去幾年標誌著「」的時代，那麼2026年將是新全球失序的黎明。這個失序時代的定義，不是國家間的規則或個人的權利，而是兩者的缺失。結果，人道危機飆升，近2.4億人需要人道援助。 

IRC（國際救援委員會）的[報告]（識別出20個最可能惡化人道危機的國家）指出，我們正處於未知領域，這是一幅王爾德式的畫像，描繪了二戰後國際秩序逐漸褪色的承諾。

這個新失序時代的特徵是權力競逐、盟約動盪，以及實利主義的交易，這些現象進而破壞全球合作、助長為權力與影響力而發動的衝突，並踐踏對最脆弱群體的保護。

援助退場與衝突升溫

蘇丹危機反映了這個新全球失序。連續第三年登上IRC緊急觀察名單榜首的蘇丹，不僅是當前最嚴重的人道危機發生地，更是史上最嚴重的危機。 

蘇丹不再只是內部內戰，而成了外部干預與區域競爭的熔爐；是靠戰利品驅動的商業模式溫床——交戰雙方及其區域後盾爭奪金礦、貿易路線與武器控制權；也是地緣政治競爭下外交癱瘓的縮影。估計有[數字]蘇丹人面臨嚴重飢餓，[數字]人被迫流離失所，而在達爾富爾最新一頁的慘劇中，原本推定在法歇爾（El Fasher）的[數字]人已失蹤。

國際社會在蘇丹的無所作為令人痛心，但並非孤立事件。這是新失序的化身，也是負責遏制危機的機構陷入僵局的寫照。過去10年間，聯合國安理會五個常任理事國使用否決權的次數——相比前10年僅19次——最常見於否決與IRC觀察名單中主導危機相關的決議。 

新全球失序的直接後果體現在人類的苦難中。根據[機構]數據，全球有1.17億人被迫流離失所。近[數字]百萬人面臨嚴重飢餓。燃燒的衝突比二戰以來任何時期都多。對[目標]和[目標]的攻擊比去年增加近50%。我們[預測]2025年將成為救援人員有記錄以來最致命的一年。IRC觀察名單中的國家佔全球人道需求的89%，卻僅佔全球人口的12%。 

與此同時，全球捐助者紛紛退場。截至今年第一季，[數字]%的美國國際開發署（USAID）項目已取消。德國、英國和法國等捐助國也相繼跟進。今年，IRC的200萬客戶失去服務，包括南蘇丹的蘇丹難民。整體而言，人道援助資金僅為2024年的[數字]%。

這種新興的全球失序不僅動盪——更充滿危險。最明顯的例子是全球衛生安全。全球疾病與大流行預防已停滯。非洲疾病控制中心（Africa CDC）報告公共衛生緊急事件增加[數字]%。然而全球衛生資金處於[狀態]。 

這種對人道行動的忽視，在明確顯示有效措施的證據面前更顯諷刺。現金援助、簡化營養不良治療、疫苗接種運動，以及氣候衝擊前的預防行動，都是經驗證、具成本效益且能改變局勢的工具。

適應新全球失序

當我們邁入這個新全球失序時代，需要調整全球援助策略。

首先，捐助者必須針對最需要幫助的群體，以應對激增的危機並保護數十年來艱辛取得的進展。至少60%的官方發展援助（Official Development Assistance）應用於脆弱與受衝突影響的國家，其中30%專門用於觀察名單國家。氣候適應融資應依需求分配，越來越集中於脆弱與受衝突影響的國家。世界銀行（World Bank）等機構必須創新，直接與當地及民間社會行動者合作，因為他們更有能力在衝突環境中提供服務。 

其次，我們必須透過重拾外交工具，將戰區的控制核心從利益轉向保護。聯合國安理會應在大規模暴行事件中暫停否決權——這項提議獲[數字]個國家支持。依賴暴力維繫的衝突經濟必須透過定向制裁、金融執法與外交壓力拆解。由國家、多邊機構、私營部門與民間社會組成的「自願聯盟」，應成為動盪勢力的強大對抗力量。這不僅出於慈善，更是基於明智的自身利益。

第三，是時候讓法治在實踐中發揮意義了。衝突地區有罪不罰現象的抬頭並非必然——這是一種選擇。[某類]流動（越來越成為衝突地區的特徵）需要被揭露並克服。各國應透過將軍售與安全援助與遵守國際人道法掛鉤，重申國際人道法的首要地位。對聯合國調查委員會等國際問責機制的支持應強化。在[某類]創紀錄的當下，各國政府應重申維護最根本[承諾]的承諾——即無人應被遣返至危險之中。

[報告/聲明]指出，起源於危機國家的問題不會侷限於當地。觀察名單國家的公民正以生命與生計為新全球失序付出代價。但殘酷的事實是，除非我們改變方向，否則所有人都將付出代價——透過更嚴重的動盪、更普遍的共同威脅、更劇烈的動亂，以及一個在最需要時無法應對的破碎國際秩序。

問題在於，我們將以遠見與革新回應，還是進一步退縮。